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巧政办通〔2019〕51号巧家县人民政府办公室关于印发巧家县2019年农村无害化卫生户厕改建工作实施方案的通知
文章来源: 发布时间: 2019/9/26 15:38:20 点击数: 1614 分享到:

巧政办通〔2019〕51号

 

 

巧家县人民政府办公室关于印发巧家县2019年

农村无害化卫生户厕改建工作

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

《巧家县2019年农村无害化卫生户厕改建工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2019年9月25日

(此件公开发布)

 

巧家县2019年农村无害化卫生户厕改建工作实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要批示指示精神,加强对农村改厕工作的组织实施,切实提高改厕质量,确保“厕所革命”各项工作落到实处,根据《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2019年农村无害化卫生户厕改建省级补助资金的通知》(云财农〔2019〕165号)、《昭通市人民政府关于印发昭通市“厕所革命”三年行动实施方案(2018—2020)的通知》(昭政发〔2018〕29号)、《昭通市财政局 昭通市农业农村局关于下达2019年农村无害化卫生户厕改建省级补助资金的通知》(昭财农〔2019〕76号)、《巧家县关于打好农村人居环境整治“人海战”工作方案》(巧人居办通〔2019〕1号)精神,结合巧家实际,特制定本方案。

一、重要意义

全县农村人居环境情况整体上较差,特别是以二半山区、高二半山区、高寒山区农村简易旱厕带来的环境污染、村容村貌差等问题,影响农村生活条件改善和农民生活质量提高。实施农村无害化卫生户厕改建,可以去除和杀灭寄生虫卵和病菌,抑制蚊蝇孳生,达到粪便无害化处理,有效的杜绝传染病的发生,惠及家家户户,能够极大改善农村环境面貌和农民生活条件,加快推进生态宜居乡村建设。各乡镇、各部门要充分认识到农村无害化卫生户厕改建的重要性和必要性,坚持把农村无害化卫生户厕改建作为改善农村人居环境和建设美丽乡村的重要内容,推动工作顺利进行。

二、基本原则

(一)以人为本,尊重民意。建立和完善公众参与机制,保障改厕农户参与权和监督权,广泛动员农村群众积极参与改厕工作。

(二)政府主导,协同推进。建立政府统一领导、财政扶持、群众为主体相结合的推进机制,实行县、乡镇、村三级联动,分级负责机制。

    (三)因地制宜,分类指导。县以推广使用三格式化粪池厕所为主,各乡镇可结合自身实际,根据各村(社区)各农户居住地地形地貌、生产方式和生活习惯差异,采取符合辖区实际的改厕模式,防止生搬硬套和“一刀切”。对已接入城市管网或农村污水统一收集处理改建计划的村庄,推广使用完整的下水道水冲式厕所;也可根据实际情况推广使用双瓮漏斗式厕所、三联沼气式厕所、尿粪分集式厕所、双坑交替式厕所。

(四)突出重点,分步推进。照“县抓示范乡镇,乡镇抓示范村、村抓示范户”的思路,通过典型示范,引导群众主动改厕。以行政村(社区)为单位,优先保证“百村示范、万村整治”村、公路沿线村、易地搬迁点、危房改建农户全覆盖,按照“集中连片,整村实施”的原则,推进农村户厕改建提升工作。

(五)建管并重,提高质量。要严把工程质量关,加强施工指导和监管,严格验收,建管并用,防止厕所建起来用不上、用不了,确保改厕质量优良、使用有效、群众满意。

三、目标任务

2019年度全县新增改建农村无害化卫生户厕28335座(详见附件1)。

    四、改建类型及标准

改厕建设应坚持绿色发展原则,围绕不污染地表水和地下水、能过冬、建价合理、操作方便、群众接受等条件,结合我县实际,主要采用三格化粪池式农村卫生厕所模式推进(参考图纸详见附件2)。设计、建设和维护管理要符合国家《农村改厕技术规范(试行)》《农村户厕卫生标准》《粪便无害化卫生标准要求》的要求,原则上室外建立独立厕所的,要安装高压节水装置,推广应用节水、防臭装置(即:做到厕屋有墙、有顶,厕坑使用蹲便器、避免粪便裸露,厕内清洁、无蝇蛆,基本无臭,设置化粪池等粪便无害化处理设施,且不渗、不漏、密封有盖,及时清除粪便并进行无害化处理)。利用现有房屋的卫生间进行改建的,主要是完成化粪池等粪便无害化处理设施(三格化粪池),并配套补齐卫生间设施设备。

五、资金筹措

    按照政府补助引导,群众自筹相结合的原则,多方筹集改厕资金。改建完成并经验收合格的农村无害化卫生户厕,政府补助1000元/座,其中:省级补助400元/座,县级财政统筹整合资金补助600元/座,县级补助资金由县扶贫办和县财政局筹措。

六、实施步骤

(一)宣传发动,制定方案。各乡镇要广泛调研,在充分征求村组干部及群众意见的基础上,科学制定适应于本乡镇的厕所改建实施方案,强化推进措施,做到切实可行。要充分利用广播、展牌、印发宣传单等手段和形式,广泛宣传“农村厕所革命”知识及意义、相关政策措施、使用效果等,激发广大农民群众主动参与的积极性。村干部、党员要发挥示范带头作用,先建先改,示范带动,做给群众看,带着群众干,让群众真实感受到改厕带来的好处,看到卫生环境的变化,使群众真正认识、理解和自觉接受参与改厕工作,变“被动改”为“主动改”,变“要我改”为“我要改”,营建农村改厕工作的良好氛围。
  
 (二)加强指导,做好培训。乡镇要严格按照相关技术标准,组织召开培训会、现场观摩等,加强对改厕业务培训指导。

(三)建立台账,完善信息。为保证改厕标准和质量,在项目实施过程中,要建立台账,每个户厕均要完成《云南省农村“厕所革命”户厕档案》建立,按照流程收集归档,以行政村为单位从0001开始逐一进行编号管理,做到“一户一厕一档”,作为项目实施后核查验收的重要依据。

(四)倒排工期,确保进度。各乡镇要加强组织领导,按照目标要求,加快项目实施进度,确保2019年12月20日前全面完成户厕改建任务。

(五)严格标准,检查验收。各乡镇完成建设任务后,自行组织开展初验,初验合格后,形成初验报告,并附请示文件报县农业农村局组织抽查复验。检查验收时间为:2019年12月21日至2020年1月20日。

(六)先建后补,严格兑付。农村户厕改建资金使用按照“先建后补”的方式进行补助,主要用于粪污的收集、储存等无害化处理和资源化利用设施设备,且对前期已实施过,并获得财政资金补助的农村户厕,不得重复补助,同时不能补助去年已建未补助对象

资金兑付分为二个阶段:农户完成三格化粪池改建时,兑付400元/座;改建全部完成,经乡镇初验和县级抽查复验合格后,再兑付600元/座。

资金兑付方式:县级将补助资金划拨给各乡镇,由乡镇通过一卡通方式按照改厕农户详细花名册兑现补助资金。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要严格按照《中共巧家县委办公室 巧家县人民政府办公室关于成立巧家县农村人居环境整治工作领导小组的通知》(巧办通〔2019〕114号)要求,认真履行各自职能职责。县直各单位要通力协作,安排本部门驻村人员全力参与农村无害化卫生户厕改建工作,配合做好宣传发动、技术指导及督促等工作;县农业农村局要切实发挥牵头部门职责,抓好组织、协调和指导工作;各乡镇党委、政府是农村无害化卫生户厕改建工作的责任主体,要压实责任,实行分片包干,责任到人,做到任务不完成、责任不脱钩,扎实高效推进“厕所革命”工作。

    (二)严格资金管理。各乡镇要严格按照相关规定,做到专款专用,专款核算,确保资金使用规范、公开透明。进行张榜公示无异议后,再兑付资金。

(三)加强督查指导。由县直相关部门组成督导小组,到各乡镇开展督查指导,对出现的问题,提出整改要求,限时完成整改;各乡镇要建立健全农村改厕质量管理制度,加强施工现场质量安全巡查与指导监督,严把改厕产品和材料质量关,确保工程质量和安全,符合标准要求。

    (四)严格信息报送。从2019年10月1日起,各乡镇每月15日和30日分别上报工作进度到县农村人居环境整治工作领导小组办公室(联系人:范顺云,电话:15096549977;邮箱:qjnyjcyb@126.com)。

 

    附件:附件1:巧家县2019年农村无害化卫生户厕所改建实施方案任务分解表.xls

             附件2:三格化粪池农村卫生厕所图.doc